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“驗證”是國家針對特種設備(包含電梯在內(nèi))生產(chǎn)和使用所實行的一種技術監(jiān)督政策,它具有強制性和行政管理特征。
“檢測”則是指企業(yè)對其制造、運營和使用的特種設備自主進行或委托專業(yè)第三方實施的檢查與測試流程,這屬于市場行為,不具備行政屬性。實際上,通過驗證合格是實現(xiàn)電梯等特種設備注冊登記及保持有效登記的基礎條件。
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電梯驗證與檢測的區(qū)別:
1、驗證
驗證分為監(jiān)督驗證和定期驗證兩種形式,該過程帶有行政性,并非市場化行為。
驗證工作由政府依法設立的公益性事業(yè)單位負責執(zhí)行。
2、檢測
檢測可細分為自行檢測和委派第三方檢測,這是企業(yè)根據(jù)自身需求做出的市場化選擇。
提供檢測服務的機構可以是服務于特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的專業(yè)第三方檢測機構。
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電梯安全檢查與電梯監(jiān)督驗證的區(qū)別如下:
1、定義上的差異
前者是電梯行政監(jiān)管部門采取的一種監(jiān)管措施;后者則作為行政部門審批許可的前提要求。
2、執(zhí)行方式不同
前者的具體標準尚未統(tǒng)一,各行政監(jiān)管部門自行決定檢查內(nèi)容。后者遵循國家統(tǒng)一的技術標準,每個驗證機構必須按照一致的檢驗方法和判斷準則對電梯進行驗證。
3、執(zhí)行主體各異
前者通常由特種設備行政監(jiān)管部門的相關工作人員執(zhí)行;后者則由國家行政監(jiān)管部門認可的技術檢測機構來進行。
4、執(zhí)行時間和對象有別
前者具有不確定性,可能不定期實施且檢查對象不固定;后者嚴格按照國家相關法律法規(guī)設定的時間節(jié)點進行檢測,所有電梯使用者在投入運行之前及每年均需接受檢測。
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首先,驗證與檢測活動的主體角色存在差異。
從事驗證工作的主體為特種設備監(jiān)管機構下屬的公益性質(zhì)驗證機構。而承擔檢測任務的主體可能是使用單位本身或是具備相應資質(zhì)的第三方檢測公司?!短胤N設備安全法》明確規(guī)定,無論是監(jiān)督驗證還是定期驗證,都具有行政強制性,這就對非市場化的驗證機構形成了法律約束;相比之下,檢測作為一種市場化行為,其結果取決于供需雙方的自愿協(xié)商。
其次,收費依據(jù)有所區(qū)別。
《特種設備安全法》第九十九條規(guī)定,特種設備行政許可及驗證費用應依照法律法規(guī)執(zhí)行,這意味著行政許可和驗證收費分別屬于行政性收費和事業(yè)性收費。而在56號文中提及的檢測收費標準時指出,“電梯檢測費用應由委托方和承擔檢測的單位協(xié)商確定”,顯示其屬于市場化行為。
第三,驗證與檢測的關注點各有側(cè)重。
驗證主要關注技術監(jiān)督層面,強調(diào)“合規(guī)性”,不僅需要出具結果,還需對照相關規(guī)范進行比較,以確定是否合格。而檢測則是一種技術評估活動,是對特定對象按照既定程序?qū)嵤┑募夹g分析過程。檢測并不一定要求給出是否合格的判定,只需提供評價結果即可。