隨著老舊電梯增多，電梯安全問題受到普遍關(guān)注。由于電梯的所有權(quán)、使用管理權(quán)、技術(shù)管理權(quán)等權(quán)屬主體較多，容易發(fā)生責(zé)任難厘清等問題。

如何讓事故受損方及時得到補償，有效化解事故引發(fā)的民事糾紛，也讓電梯管理者和維保者吃下定心丸。這一困境，怎么破解？

面對電梯事故，廣東省推行電梯責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目，即電梯安全責(zé)任保險的一種主要模式，具有“統(tǒng)一保險條款、統(tǒng)一費率規(guī)章、統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一索賠流程、統(tǒng)一事故預(yù)防”的特點，保障對象多、保障范圍寬、賠額高。

據(jù)統(tǒng)計，截至2019年9月底，廣東省電梯責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目累計承保電梯22.4萬部，累計處理事故717起，劃撥賠款961.84萬元。

一方投保，各方吃下定心丸

電梯統(tǒng)保示范項目的推廣，不僅使傷者及時得到補償，也讓電梯管理單位和維保單位吃下了定心丸。

“這么多年，大事故沒出過，但是電梯關(guān)人、夾人偶爾發(fā)生。由于責(zé)任不好劃分，業(yè)主和物業(yè)就會鬧矛盾?！苯菂^(qū)某物業(yè)公司負(fù)責(zé)人說，投保后，出事就報險，保險公司第一時間趕來解決。在第三方介入?yún)f(xié)調(diào)下，糾紛往往一兩個星期就解決了，為電梯管理者減輕了很大壓力。

作為電梯安全的主要責(zé)任方之一，維保員也是電梯投保的支持者?！鞍凑找?guī)定，電梯每年需要保養(yǎng)的項目有70多項。一個維保員負(fù)責(zé)的電梯數(shù)量較多，一旦有疏忽，就有可能導(dǎo)致電梯發(fā)生安全事故?！彪娞菥S保員馬先生說。

責(zé)任倒逼，激發(fā)市場能動性

以首付首賠責(zé)任為例，以往的電梯事故絕大部分發(fā)生在使用環(huán)節(jié)，由于部分電梯使用管理者缺乏責(zé)任意識，不愿花錢保養(yǎng)電梯，不找廠家而是找收費低的第三方進(jìn)行維保，其質(zhì)量難以保證。

首付首賠責(zé)任是將電梯使用管理人、維保單位兩個主體法律責(zé)任的平行站位改為縱向站位，倒逼電梯使用管理人事先權(quán)衡利益，通過合同契約選擇質(zhì)量好、信譽高的維保單位減少事故發(fā)生的可能性，并且主動參與對維保質(zhì)量的監(jiān)督。

2013年，廣東省在全省范圍內(nèi)推行統(tǒng)保示范項目，推動電梯責(zé)任保險工作的開展。2019年10月，廣東省打造統(tǒng)保示范項目2.0版，重新招標(biāo)保險共保體。

目前，廣東省保持較高的電梯責(zé)任險投保率，與相關(guān)部門的推動有關(guān)，也是依靠市場的力量。保險方案、完善服務(wù)機制。在保障方面，電梯責(zé)任保險制度執(zhí)行有很強的示范和推動效應(yīng)，且未來還具有繼續(xù)優(yōu)化的空間。

另外，電梯責(zé)任保險被保險人為第三方乘梯人員，但并不能對整臺電梯，隨著老舊電梯逐年增多，解決行業(yè)日常監(jiān)管及運營成本可控，由保險牽頭推出電梯養(yǎng)老保險也成電梯綜合保險，保險的實施方案，被保險人不僅僅是第三方乘梯人員，也包含整臺電梯。

2019年陜西省市場監(jiān)督管理局在西安召開的全省電梯保險經(jīng)驗交流會，2020年起，全省電梯保險推動工作將納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。充分運用“保險+服務(wù)”這個市場杠桿，撬動目前不利于電梯質(zhì)量安全發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，打破與現(xiàn)階段不相適應(yīng)的僵化管理模式，解決電梯安全資金來源渠道不暢、責(zé)任邊界不清、主體責(zé)任不落實、維保質(zhì)量不高等長期困擾我們的痛點、難點問題。

可見，電梯保險是保障民生的一項戰(zhàn)略工程，也是一項具有普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的惠民政策。創(chuàng)新保險機制，優(yōu)化發(fā)展電梯“保險+服務(wù)”新模式，在形成長效安全管理機制，緩和、化解社會矛盾，促進(jìn)電梯質(zhì)量安全管理等方面發(fā)揮著積極作用，有著十分重要的民生保障意義。

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