特檢機(jī)構(gòu)是保障特種設(shè)備安全的重要力量，特種設(shè)備關(guān)乎國(guó)計(jì)民生國(guó)家安全

    特種設(shè)備安全是滿足人民群眾美好生活需要的重要基礎(chǔ)。特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、索道、游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等重要裝備、設(shè)備。截至2018年年底，全國(guó)特種設(shè)備總量達(dá)1394.35萬(wàn)臺(tái)。其中長(zhǎng)輸管道是石油天然氣進(jìn)口的重要輸送途徑，總里程累計(jì)約為2.31萬(wàn)千米。三、四線城市以及農(nóng)村生活用的燃?xì)獯蟛糠滞ㄟ^(guò)長(zhǎng)管拖車(chē)運(yùn)輸，通過(guò)氣瓶存儲(chǔ)。電站鍋爐是我國(guó)電力供應(yīng)的重要裝備，2018年我國(guó)火力發(fā)電量占比達(dá)到73.23%，發(fā)電總量高達(dá)49794.7億千瓦時(shí)。電梯是人民群眾日常生活不可缺少的重要工具。游樂(lè)設(shè)施是全國(guó)2.2億少年兒童快樂(lè)成長(zhǎng)不可缺少的設(shè)施。可見(jiàn)特種設(shè)備對(duì)人民生活的極端重要性。

    特種設(shè)備安全關(guān)乎人民群眾生命安全，關(guān)乎黨的執(zhí)政地位。特種設(shè)備安全事故具有群死群傷以及影響面大的特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，將造成很大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，給受害家庭造成巨大痛苦。例如，2016年8月11日，湖北省當(dāng)陽(yáng)市馬店矸石發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)生爆管事故，22人死亡、4人重傷。2013年11月22日，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的中國(guó)石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，造成直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬(wàn)元。

    特檢機(jī)構(gòu)是特種設(shè)備安全的“守護(hù)神”

    特檢機(jī)構(gòu)是特種設(shè)備安全監(jiān)察的重要組成部分，是確保特檢安全的重要力量。目前，我國(guó)特種設(shè)備安全由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)支撐和檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)工作，特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝、使用、維修企業(yè)（組織）分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。具體而言，中國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院、省市檢測(cè)研究院（分院）或特種設(shè)備檢測(cè)所等市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)所屬的特檢機(jī)構(gòu)，中石油、中石化等企業(yè)設(shè)立的內(nèi)部特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及社會(huì)力量辦的特檢機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作任務(wù)。截至2018年年底，全國(guó)共有特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)472個(gè)，其中系統(tǒng)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)282個(gè)、其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)190個(gè)。

    特檢機(jī)構(gòu)是特種設(shè)備監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，是特種設(shè)備安全的“守護(hù)神”。特種設(shè)備性能受材料、結(jié)構(gòu)、加工工藝、安裝工藝、使用方法、使用環(huán)境等要素的影響，失效機(jī)理復(fù)雜。特種設(shè)備事故發(fā)生在制造、安裝、使用、維修等過(guò)程的各環(huán)節(jié)。比如，在2018年發(fā)生的特種設(shè)備事故中，發(fā)生在使用環(huán)節(jié)的占79.45%，發(fā)生在維修檢修環(huán)節(jié)占11.42%發(fā)生在安裝拆卸環(huán)節(jié)占7.31%，發(fā)生在充裝運(yùn)輸環(huán)節(jié)的占1.37%，發(fā)生在制造環(huán)節(jié)的占0.46%。為確保特種設(shè)備安全，特檢機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)（加工）、安裝、維修改造、使用等全過(guò)程，對(duì)原材料、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、加工施工工藝等重點(diǎn)要素進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

    構(gòu)建中國(guó)特色特檢機(jī)構(gòu)新體系，現(xiàn)有特檢機(jī)構(gòu)改革模式

    目前國(guó)內(nèi)特檢機(jī)構(gòu)改革有以下幾種模式：一是特檢機(jī)構(gòu)改為一類(lèi)事業(yè)單位，如湖北省特檢機(jī)構(gòu)改革、廣東省特檢機(jī)構(gòu)改革。二是完全將特檢機(jī)構(gòu)改為企業(yè)，如山東省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院轉(zhuǎn)企。三是將特檢機(jī)構(gòu)分為三類(lèi)，許可與事故調(diào)查回歸公務(wù)員行列，法規(guī)、技術(shù)研究部分回歸事業(yè)單位，檢驗(yàn)檢測(cè)部分改為企業(yè)。如河北省特檢院。四是特檢機(jī)構(gòu)與計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)合并為一個(gè)事業(yè)單位，如大連市特檢機(jī)構(gòu)改革。五是省內(nèi)統(tǒng)管的改革模式，如江蘇將省院與各市級(jí)院合并為一個(gè)法人（南京市特檢院除外）。六是部分特檢機(jī)構(gòu)仍然保留二類(lèi)事業(yè)單位的性質(zhì)，如中國(guó)特檢院。七是部分改為企業(yè)，部分保留為事業(yè)單位，如青島市特檢院分成兩部分，即公益性企業(yè)—青島市特檢公司，公益性事業(yè)單位—青島市特檢院。上述幾類(lèi)情況各有利弊。

    特檢機(jī)構(gòu)改革原則

    一是堅(jiān)持立足中國(guó)特色的原則。特檢機(jī)構(gòu)改革應(yīng)牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線。與西方資本主義國(guó)家相比，我國(guó)具有5000年的特色文化歷史，人民群眾具備自己獨(dú)特的道德準(zhǔn)則和行為方式，具備獨(dú)特的國(guó)情和政情。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革應(yīng)順勢(shì)而為，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，明確著力解決特種設(shè)備檢驗(yàn)發(fā)展不平衡不充分的新要求，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的要求。

    二是堅(jiān)持以人民為中心的原則。我黨是馬克思主義政黨，習(xí)近平提出我黨的初心是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，成果由人民共享。特種設(shè)備安全關(guān)乎每一個(gè)家庭，關(guān)乎美好生活的實(shí)現(xiàn)與保障，特檢機(jī)構(gòu)改革必須把人民放心不放心作為重要原則，必須把是不是確保提升特種設(shè)備安全作為準(zhǔn)則，必須以是不是最大限度激勵(lì)特檢員工積極性和主動(dòng)性作為衡量的尺子。

    三是堅(jiān)持安全底線原則。特種設(shè)備安全是國(guó)家安全的重要組成部分，涉及生產(chǎn)安全和社會(huì)安全。特檢機(jī)構(gòu)改革必須以不斷提升特種設(shè)備安全系數(shù)為重要指標(biāo)，必須以人民持續(xù)增加安全感為改革方向。同時(shí)穩(wěn)定是改革的基本要求，全國(guó)有6萬(wàn)余名特檢機(jī)構(gòu)職工，確保職工的穩(wěn)定，確保職工得到改革的紅利也是必須考慮的重要因素。

    四是堅(jiān)持依法治理原則。依法治國(guó)已經(jīng)成為共識(shí)，在改革創(chuàng)新的同時(shí)，必須依法而為，不能盲目而動(dòng)。為確保特種設(shè)備安全，國(guó)家先后出臺(tái)了《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全條例》等法律法規(guī)，形成了相對(duì)完備的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，特檢機(jī)構(gòu)改革必須考慮上述法規(guī)的要求以及后續(xù)銜接問(wèn)題。

    五是堅(jiān)持黨掌控大局原則?！皥?jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！碧貦z機(jī)構(gòu)也不例外，必須加強(qiáng)黨對(duì)特檢機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。確保各級(jí)黨組織在機(jī)構(gòu)改革頂層規(guī)劃、方案實(shí)施、應(yīng)急處理中的作用，充分發(fā)揮黨組織在思想工作、組織工作中的作用，充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，確保改革穩(wěn)中有進(jìn)，改而不亂，朝著目標(biāo)方向前進(jìn)。

    特檢機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)

    推進(jìn)特檢機(jī)構(gòu)改革不能為改革而改革，必須把握好特檢機(jī)構(gòu)的初心是什么，使命是什么。特檢機(jī)構(gòu)改革，必須明確責(zé)任定位、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化能力提升，最終做到人民群眾滿意。

    一是明確責(zé)任定位。特檢機(jī)構(gòu)是確保特種設(shè)備安全的重要力量，是政府確保特種設(shè)備安全的主要抓手，是特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新主體，是特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的主力軍，是世界特檢技術(shù)同行的主角。

    二是機(jī)構(gòu)設(shè)置合理。特檢機(jī)構(gòu)必須因地制宜，國(guó)家級(jí)特檢機(jī)構(gòu)、地方特檢機(jī)構(gòu)，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沿海與偏遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)區(qū)別對(duì)待。

    三是能力持續(xù)提升。我國(guó)特檢機(jī)構(gòu)技術(shù)研發(fā)及檢測(cè)能力必須處于世界先進(jìn)水平，建立一支專(zhuān)業(yè)配備科學(xué)合理、世界領(lǐng)先、能打硬仗的科研隊(duì)伍。具備開(kāi)發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)需要的在線檢測(cè)技術(shù)、實(shí)時(shí)檢測(cè)技術(shù)，開(kāi)發(fā)相應(yīng)人工智能技術(shù)、無(wú)人檢測(cè)技術(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，成為與ASME、TUV等世界著名機(jī)構(gòu)齊名的特檢機(jī)構(gòu)。

    四是人民群眾滿意。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，成果由人民共享。特檢機(jī)構(gòu)工作環(huán)境差、工作強(qiáng)度大，不少特檢員長(zhǎng)期兩地分居，每年出差在200天以上，特檢機(jī)構(gòu)改革必須留住人才，拓寬人才發(fā)展的空間。同時(shí)，特檢機(jī)構(gòu)自身要提升服務(wù)能力、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量，滿足廣大客戶需求，讓廣大人民群眾滿意。

    特檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

    一是檢驗(yàn)力量不平衡。特檢機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系按照地域劃分，業(yè)務(wù)也基本按照地域或者行業(yè)劃分，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致特種設(shè)備分布存在很大差異，特檢機(jī)構(gòu)發(fā)展極不平衡。國(guó)家院與地方院、集團(tuán)的業(yè)務(wù)范圍往往通過(guò)行政規(guī)章以及特種設(shè)備的種類(lèi)、等級(jí)等劃分，地方研究院（所）則是按照區(qū)域進(jìn)行業(yè)務(wù)范圍劃分。特檢機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，檢測(cè)資源難以共享，造成資源不均衡，一些地區(qū)檢驗(yàn)力量明顯不足，而另一些地區(qū)檢測(cè)資源浪費(fèi)。例如，一些發(fā)達(dá)地區(qū)人均監(jiān)管設(shè)備達(dá)三、四千臺(tái)，不堪重負(fù)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)集體任務(wù)都不飽和。

    二是檢驗(yàn)?zāi)芰Σ怀浞帧Ｌ胤N設(shè)備檢驗(yàn)需要對(duì)材料的特性、環(huán)境適應(yīng)性等有深入了解，需要智能化監(jiān)控、在線檢測(cè)、無(wú)人檢測(cè)等先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)手段，但目前基本停留在停機(jī)檢測(cè)、事后檢測(cè)的水平，檢驗(yàn)時(shí)導(dǎo)致大量特種設(shè)備停車(chē)、停產(chǎn)檢測(cè)，降低了生產(chǎn)效率。同時(shí)，本著安全考慮，對(duì)特種設(shè)備壽命的預(yù)測(cè)往往按最大安全系數(shù)確定，提高了使用成本，浪費(fèi)了大量設(shè)備。

    三是激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)。在當(dāng)前改革過(guò)程中，部分特檢機(jī)構(gòu)成為一類(lèi)事業(yè)單位。特檢機(jī)構(gòu)不向用戶收費(fèi)，由政府買(mǎi)單，特檢人員工資主要為固定工資，減少了激勵(lì)部分，干多干少一個(gè)樣，降低了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員的積極性和主動(dòng)性。在檢測(cè)任務(wù)重、檢測(cè)力量不足的情況下，依靠僵化的分配模式和激勵(lì)機(jī)制，難以調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性，難以使有限的檢驗(yàn)資源發(fā)揮最大的作用。

    四是政府監(jiān)管力度較弱。目前對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理主要通過(guò)資質(zhì)許可或認(rèn)可、資質(zhì)年審、飛行檢查等手段實(shí)施。由于人員有限，一個(gè)省級(jí)特檢機(jī)構(gòu)僅4至6人，是否檢驗(yàn)過(guò)、檢查多少關(guān)鍵件、難以跟蹤和核實(shí)、少檢、漏檢以及報(bào)告弄虛作假等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是小型特檢機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題更為嚴(yán)重。

    特檢機(jī)構(gòu)改革設(shè)想，特檢機(jī)構(gòu)模式多樣化

    一是形成事業(yè)單位、企業(yè)單位共存，全國(guó)性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與區(qū)域性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)互補(bǔ)的總體格局。在邊、少、窮地區(qū)，特種設(shè)備安全應(yīng)當(dāng)由政府設(shè)立的事業(yè)單位負(fù)責(zé)，實(shí)行全額撥款，使特檢機(jī)構(gòu)能夠養(yǎng)活自己，留住人才。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特檢機(jī)構(gòu)可以采取事業(yè)單位差額撥款的管理模式，既可以保持一支相對(duì)穩(wěn)定的特檢隊(duì)伍，又可以激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，體現(xiàn)多勞多得的社會(huì)主義分配原則。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)從事特種設(shè)備非法定檢驗(yàn)工作，增強(qiáng)特檢力量；鼓勵(lì)企業(yè)成立企業(yè)內(nèi)部的特檢機(jī)構(gòu)，取得相應(yīng)資質(zhì)后可開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部的特種設(shè)備檢驗(yàn)工作。

    二是建立國(guó)家特檢應(yīng)急隊(duì)伍。以中國(guó)特檢院為主體，成立全國(guó)性特檢院，在西部、邊遠(yuǎn)地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)成立分院，主要承擔(dān)特種設(shè)備監(jiān)察的技術(shù)支撐任務(wù)，承擔(dān)邊遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)特種設(shè)備法定檢驗(yàn)任務(wù)，承擔(dān)特殊檢驗(yàn)以及重大政治任務(wù)的安全保障工作。

    三是推行特種設(shè)備安全險(xiǎn)。推行特種設(shè)備強(qiáng)制險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，強(qiáng)制險(xiǎn)根據(jù)特種設(shè)備的種類(lèi)按照一定數(shù)額繳納，特種設(shè)備商業(yè)險(xiǎn)由特種設(shè)備使用和所有單位自愿繳納，繳納數(shù)額依據(jù)特檢安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)以及商業(yè)保額而定。這樣特種設(shè)備發(fā)生事故后，除依法追究相關(guān)責(zé)任外，由保險(xiǎn)公司依據(jù)責(zé)任認(rèn)定賠償全部或部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。由特檢機(jī)構(gòu)履行保險(xiǎn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)職能。

    加強(qiáng)政府監(jiān)督管理

    一是加強(qiáng)法定檢驗(yàn)資質(zhì)管理。特檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)審核不但不能放松，而且應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，把好資質(zhì)授權(quán)關(guān)。建立特檢機(jī)構(gòu)信譽(yù)體系，根據(jù)檢驗(yàn)項(xiàng)目、歷次評(píng)審、問(wèn)題改進(jìn)等制定一套信譽(yù)考核辦法，作為資質(zhì)許可的條件。加大飛行檢查的隨機(jī)性和抽查比例，加大現(xiàn)場(chǎng)抽查力度，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況給予信譽(yù)扣分或吊銷(xiāo)資質(zhì)的處罰。建立完善的投訴機(jī)制，設(shè)立全國(guó)特檢投訴電話，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。

    二是加強(qiáng)法定檢驗(yàn)收費(fèi)管理。特檢事業(yè)是公共事業(yè)，不能完全市場(chǎng)化，既要照顧特檢機(jī)構(gòu)和特種設(shè)備擁有者、使用者的利益，又要考慮國(guó)家利益。因此，特檢服務(wù)應(yīng)采用國(guó)家定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的方式，防止特檢市場(chǎng)的過(guò)度惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致特檢機(jī)構(gòu)惡性發(fā)展。

    三是強(qiáng)化特檢機(jī)構(gòu)法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)加大特檢機(jī)構(gòu)在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的責(zé)任，向特檢機(jī)構(gòu)傳到壓力，突出一把手和黨政組織成員的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部責(zé)任的層層傳導(dǎo)，逐級(jí)強(qiáng)化管理。加大特種設(shè)備事故檢驗(yàn)責(zé)任的懲罰力度，依據(jù)國(guó)家法律從嚴(yán)懲處，督促特檢機(jī)構(gòu)不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提升檢驗(yàn)質(zhì)量。

    四是構(gòu)建良好檢驗(yàn)市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)當(dāng)逐漸建立特種設(shè)備檢驗(yàn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，定期更新強(qiáng)檢目錄，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告，由企業(yè)自主確定社會(huì)化檢驗(yàn)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)非強(qiáng)檢產(chǎn)品檢驗(yàn)的市場(chǎng)化，非強(qiáng)檢特種設(shè)備完全由供需雙方根據(jù)需求簽訂合同，政府不干預(yù)。

    優(yōu)化特檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

    一是完善管理制度。不斷夯實(shí)特檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，建立完善的行政管理制度、財(cái)務(wù)管理、考核管理體系、質(zhì)量體系管理制度、HSE體系管理制度、黨建質(zhì)量體系管理制度和實(shí)驗(yàn)室管理制度，不斷提升檢驗(yàn)質(zhì)量，確保各項(xiàng)工作的溯源性和可靠性，使各項(xiàng)工作程序化、制度化、規(guī)范化，促進(jìn)特檢機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。

    二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)特檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員、科研人員、科技資源管理人員的培養(yǎng)，促進(jìn)隊(duì)伍能力可持續(xù)提升；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，定期召開(kāi)檢驗(yàn)人員與科研人交流會(huì)，創(chuàng)新途徑，解決實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；開(kāi)展國(guó)際化學(xué)術(shù)交流合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和理念；強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)科技資源管理人才的培養(yǎng)，挑選懂技術(shù)、會(huì)管理和敢管理的人才從事科技資源管理工作。

    三是深挖資源潛能。實(shí)驗(yàn)室是特檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展科學(xué)、公正、公平檢驗(yàn)的重要基礎(chǔ)，應(yīng)加強(qiáng)能力提升工作。加強(qiáng)頂層規(guī)劃，形成國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)中心、區(qū)域級(jí)檢測(cè)中心、基層綜合實(shí)驗(yàn)室和流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室相結(jié)合的多層級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)體系，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室信息化建設(shè)和成本化管理，不斷發(fā)掘?qū)嶒?yàn)室潛力；盤(pán)活現(xiàn)有資源，形成實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟的組合能力。

    四是完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新的助推器，特檢機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中已經(jīng)積累了不少可行的獎(jiǎng)勵(lì)制度，未來(lái)還需要不斷優(yōu)化。建議實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)并行、群體獎(jiǎng)勵(lì)與個(gè)體獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，多措并舉，增強(qiáng)特檢人的自豪感和使命感。

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