“各縣（市、區(qū)）既有住宅不能申請(qǐng)加裝電梯” “老舊小區(qū)想裝電梯無奈本單元總有業(yè)主會(huì)不同意”“想安裝電梯錢不夠”……12月23日，隨著《九江市既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》出臺(tái)，這些煩惱都可消除了。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，改善居住條件，提升城市功能與品質(zhì)，我市出臺(tái)新政，進(jìn)一步推進(jìn)老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯工作進(jìn)展，惠及民生。這項(xiàng)新政自2020年1月1日起施行。

舊小區(qū)安裝電梯

申請(qǐng)范圍擴(kuò)大了

為適應(yīng)人口老齡化逐步加劇以及人民群眾對(duì)美好生活需求的日益增長(zhǎng)，既有住宅加裝電梯成為一個(gè)亟待解決的民生問題。作為我省既有住宅加裝電梯試點(diǎn)城市，市委、市政府高度重視，市人大、市政協(xié)高度關(guān)注，廣大人民群眾高度關(guān)切。2018年11月30日，市政府辦公廳印發(fā)了《九江市中心城區(qū)鼓勵(lì)有條件老舊小區(qū)住宅樓加裝電梯試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（九府廳發(fā)〔2018〕48號(hào)），從政策、資金上給予大力支持保障，為我市中心城區(qū)既有住宅加裝電梯工作展開奠定了良好基礎(chǔ)。但由于受業(yè)主意見統(tǒng)一難、加裝電梯費(fèi)用高、外市政策影響深、管線遷移難度大等方面影響，導(dǎo)致加裝電梯進(jìn)度不快，亟需研究解決。截止12月5日，市中心城區(qū)完成了3臺(tái)試點(diǎn)加裝電梯（原行署大院、原教委宿舍、天創(chuàng)小區(qū)各1個(gè)單元），另南湖花園、一中宿舍、機(jī)關(guān)事務(wù)局宿舍、華寶家園等4臺(tái)加裝電梯通過聯(lián)合審查，已相繼動(dòng)工。

新出臺(tái)的意見對(duì)申請(qǐng)范圍擴(kuò)大了，九江市城區(qū)范圍內(nèi)的既有住宅，滿足以下全部條件的，可以依法申請(qǐng)加裝電梯。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，非單一產(chǎn)權(quán)，具有合法的權(quán)屬證明；電梯加裝在建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)；未列入房屋征收范圍和計(jì)劃；建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等符合加裝條件；四層及以上且已建成投入使用的無電梯住宅（不含別墅）；既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主書面同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主書面同意。

市住建局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說：“ 根據(jù)國(guó)家老舊小區(qū)改造政策的要求，各縣（市）城區(qū)中老樓加梯呼聲高漲，經(jīng)過一年來的試點(diǎn)先行實(shí)踐，推廣條件已漸成熟，現(xiàn)將市中心城區(qū)擴(kuò)大到全市城區(qū)，滿足各縣（市、區(qū)）群眾對(duì)加梯工作的需要?！?/p>

把試點(diǎn)指導(dǎo)意見規(guī)定：“既有住宅加裝電梯，經(jīng)本單元全體業(yè)主同意”，調(diào)整為：“既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主書面同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主書面同意?！薄耙?yàn)橥馐∧暇?、杭州、武漢、蕪湖和本省南昌、贛州等城市均為上述做法；我市在推進(jìn)過程中，許多業(yè)主反映文件規(guī)定太滿，不利于后期思想工作跟進(jìn)，影響加梯工作積極性，需要做出上述調(diào)整?！痹撠?fù)責(zé)人說道。

實(shí)施程序減化了

為簡(jiǎn)化辦事程序，將試點(diǎn)指導(dǎo)意見實(shí)施程序：由“申請(qǐng)準(zhǔn)備、簽訂協(xié)議、協(xié)議公示、公示備案、設(shè)計(jì)圖審、提出申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘（區(qū)）、聯(lián)合審查（市）、組織施工、施工管理、竣工驗(yàn)收、使用登記、申請(qǐng)補(bǔ)貼”等13個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)整為：“申請(qǐng)受理、協(xié)議公示、現(xiàn)場(chǎng)勘察、施工圖設(shè)計(jì)、聯(lián)合審查、項(xiàng)目監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)”等8個(gè)環(huán)節(jié)。

理由為：一是簡(jiǎn)化程序，提高效率；二是老舊小區(qū)住宅大部分缺失地勘、設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)等原始資料，圖審環(huán)節(jié)要求必須要有上述原始資料才能進(jìn)行圖審，增加了加裝電梯費(fèi)用。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）第二條第（四）點(diǎn)，“試點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，在加快探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等方面，盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)”，為此，在試點(diǎn)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，減少了“設(shè)計(jì)圖圖審”環(huán)節(jié)，改為聘請(qǐng)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等方面專家參與聯(lián)合審查，把住技術(shù)安全關(guān)。

在申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)，規(guī)定“既有住宅加裝電梯應(yīng)由本單元相關(guān)業(yè)主作為申請(qǐng)人，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)充分征求本單元全體業(yè)主的意見，對(duì)持不同意見的業(yè)主應(yīng)當(dāng)做好協(xié)商調(diào)解工作，取得他們的理解和支持，簽訂同意加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議?！边@是因?yàn)橥獾睾捅臼〕鞘芯谴俗龇?。主要是防止未取得三分之一的業(yè)主理解和支持而盲目實(shí)施引發(fā)糾紛，產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素。

資金政策更有保障了

按照“誰受益，誰出資，誰所有”的原則，既有住宅加裝電梯所需的資金由所有受益業(yè)主承擔(dān)。所需資金按照以下方式籌集：按比率分?jǐn)偂?/span>由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主協(xié)商約定。

提取住房公積金。出資加裝電梯的業(yè)主，可以提取業(yè)主本人及其配偶的住房公積金，用于支付加裝電梯個(gè)人分?jǐn)傎M(fèi)用。

申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。已交存住宅專項(xiàng)維修資金的小區(qū)，經(jīng)所在單元（樓、棟）全體受益業(yè)主表決同意的，可以申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金，用于支付加裝電梯個(gè)人分?jǐn)傎M(fèi)用，提取額度不超過首期交存額的50%。

原產(chǎn)權(quán)單位或者原房改售房單位（不包括財(cái)政撥款的預(yù)算單位）出資。提取住房公積金和使用住宅專項(xiàng)維修資金的，合計(jì)額度不超過既有住宅加裝電梯費(fèi)用扣除政府獎(jiǎng)補(bǔ)后的個(gè)人分?jǐn)偨痤~。

新政策將試點(diǎn)指導(dǎo)意見：“受益業(yè)主可提取夫妻雙方、直屬親屬住房公積金用于支付加裝電梯個(gè)人分?jǐn)傎M(fèi)用”，調(diào)整為：“出資加裝電梯的業(yè)主，可以提取業(yè)主本人及其配偶的住房公積金，用于支付加裝電梯個(gè)人分?jǐn)傎M(fèi)用?！?/span>理由是《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定“公積金繳存職工可提取住房公積金改善住房條件，但對(duì)象僅限定在公積金繳存職工本人?！?/p>

增加了：“原產(chǎn)權(quán)單位或者原房改售房單位（不包括財(cái)政撥款的預(yù)算單位）”出資。理由是給予中央、省駐市企業(yè)和本地國(guó)企扶持單位的房改售房加裝電梯工作政策。

將市中心城區(qū)既有住宅加裝電梯，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從3萬元/臺(tái)調(diào)整為10萬元/臺(tái)，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金由市、區(qū)兩級(jí)分?jǐn)?。其他縣（市、區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行，財(cái)政補(bǔ)助資金由各縣（市、區(qū)）自行承擔(dān)。“這主要一是考慮加裝電梯成本高，老樓業(yè)主普遍困難的實(shí)際，二是推動(dòng)此項(xiàng)工作，調(diào)動(dòng)業(yè)主積極性需要。”

2019年市中心城區(qū)既有住宅已加裝電梯按此標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。2019年度加裝電梯數(shù)量不多，至12月6日，市中心城區(qū)3臺(tái)完工、4臺(tái)正在施工。

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