各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號）,強化電梯質(zhì)量安全管理，保障人民群眾安全乘用電梯，結(jié)合《江西省特種設(shè)備安全條例》實施和我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、提升電梯質(zhì)量安全水平

1.開展電梯質(zhì)量提升行動。綜合運用行政許可、檢驗檢測、監(jiān)督檢查、質(zhì)量認(rèn)證等手段,支持、幫助電梯制造企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，從源頭抓電梯質(zhì)量提升。加強電梯產(chǎn)品型式試驗和一致性核查，強化安裝工作質(zhì)量監(jiān)管，引入監(jiān)督檢驗一次性合格評價指標(biāo)，促進(jìn)電梯安裝和自檢工作質(zhì)量的提升。（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）

2.加強電梯采購環(huán)節(jié)管理。對機場、車站、碼頭、商場、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場館、展覽館等公眾聚集場所的乘客電梯，在其招投標(biāo)文件及采購合同中應(yīng)當(dāng)規(guī)定配有運行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸功能的監(jiān)測裝置。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財政廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.出臺既有住宅加裝電梯政策。明確既有住宅加裝電梯的辦理要求、申請程序、資金來源等事項，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅電梯加裝工作，為群眾辦理相關(guān)手續(xù)提供最大限度的幫助和服務(wù)，滿足人民群眾提高生活質(zhì)量的需求。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強輿論引導(dǎo)和政策宣傳，穩(wěn)妥處理既有住宅電梯加裝過程中出現(xiàn)的各類社會穩(wěn)定風(fēng)險。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）

二、加強隱患治理與更新改造

4.針對無物業(yè)管理單位、無住宅專項維修資金、無維護(hù)保養(yǎng)單位的“三無”電梯，建立及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患的工作機制，落實整改責(zé)任和資金安排，多措并舉，綜合整治。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）針對“三無”電梯和存在重大事故隱患的電梯，開展重點掛牌督辦，并定期予以通報。（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）

5.制定住宅電梯更新改造大修有關(guān)政策。發(fā)揮住宅專項維修資金對住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造作用，暢通電梯應(yīng)急使用住宅專項維修資金使用申請渠道。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）建立電梯安全評估機制，細(xì)化電梯安全評估標(biāo)準(zhǔn)，督促電梯使用管理人對首次登記滿十五年的、安全評估后繼續(xù)使用滿五年的老舊電梯以及發(fā)生一般事故以上的電梯委托實施安全評估。申請更新改造大修的電梯，可以委托實施安全評估。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）

三、創(chuàng)新維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)管模式

6.推行“電梯設(shè)備+維保服務(wù)”一體化采購模式。推動電梯維護(hù)保養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，依法推進(jìn)按需維保，推廣“全包維?！薄拔锫?lián)網(wǎng)+維?！钡刃履Ｊ?。建立電梯維保和檢驗信息公示機制。（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財政廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.堅持每年組織開展電梯維護(hù)保養(yǎng)單位“雙隨機、一公開”證后監(jiān)督抽查，引入電梯定期檢驗一次性合格評價指標(biāo)，促進(jìn)電梯維保和自檢工作質(zhì)量的提升。（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）

四、建立追溯體系和完善應(yīng)急救援體系

8.運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)逐步建立電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系。建立全省電梯動態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)，推進(jìn)全省電梯應(yīng)急救援處置服務(wù)平臺數(shù)據(jù)聯(lián)通，實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)的對接，全面掌握全省電梯安全運行狀況。依法督促電梯維護(hù)保養(yǎng)單位履行維保信息網(wǎng)上告知義務(wù)，落實維保工作責(zé)任和應(yīng)急救援責(zé)任。（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）

9.組織制定本行政區(qū)域內(nèi)電梯事故應(yīng)急預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系。建立和完善電梯應(yīng)急救援處置服務(wù)平臺，并納入政府公共應(yīng)急平臺，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮當(dāng)?shù)仉娞輵?yīng)急救援處置服務(wù)工作。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）

10.推進(jìn)電梯轎廂內(nèi)移動通信信號覆蓋工作，電梯使用管理人應(yīng)為通信運營商提供設(shè)備安裝所需場地、市電接入等協(xié)調(diào)幫助工作。（省通信管理局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、完善安全監(jiān)管工作機制

11.發(fā)揮省安委會特種設(shè)備安全專委會的作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省各地、各有關(guān)部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。加強對電梯檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)管，監(jiān)督其落實檢驗檢測分工責(zé)任和檢驗質(zhì)量責(zé)任，監(jiān)督其依法履行檢驗檢測受理程序并實施檢驗。(省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé))

12.結(jié)合公安“雪亮”工程建設(shè)，將電梯使用安全納入當(dāng)?shù)厣鐣C合治理工作考評內(nèi)容，發(fā)揮網(wǎng)格化管理信息平臺及網(wǎng)格員的宣傳教育、信息采集、隱患排查等功能。督促當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定特種設(shè)備年度監(jiān)督檢查計劃，采取隨機抽查、定期巡查與重點檢查相結(jié)合的方式，依法實施監(jiān)督檢查并查處違法違規(guī)行為。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）

13.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，指導(dǎo)督促有關(guān)單位加強電梯安全管理。（省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委、省商務(wù)廳、省旅發(fā)委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、落實電梯安全主體責(zé)任

14.落實電梯生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任，督促其對電梯制造、安裝、改造和修理質(zhì)量負(fù)責(zé)，做好在用電梯跟蹤監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)。(省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé))

15.落實房屋建設(shè)有關(guān)單位責(zé)任，督促其對電梯依附設(shè)施的設(shè)置和土建質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證電梯選型和配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。落實項目建設(shè)單位的電梯保修責(zé)任，監(jiān)督其在商品房買賣合同中明確規(guī)定電梯的保修期。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

16.落實電梯使用管理人責(zé)任，重點加強對承擔(dān)電梯使用管理責(zé)任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好電梯的日常檢查、維保監(jiān)督、應(yīng)急處理以及電梯收支費用的信息公布工作；物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的物業(yè)項目設(shè)有電梯的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實電梯安全管理人員。（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加強電梯企業(yè)自律與誠信建設(shè)

17.發(fā)揮行業(yè)自律性組織的作用，加強企業(yè)誠信自律機制建設(shè)，推行“自我聲明+信用管理”模式，推動電梯企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開承諾，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和承諾信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）歸于企業(yè)名下并向社會公示，鼓勵開展以團體標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的自愿性符合性評價。（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省民政廳、省工商局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.建立電梯制造、使用管理、維修保養(yǎng)等相關(guān)信息公示制度，引導(dǎo)電梯維保單位有序競爭，營造誠信、公正、公平、透明的市場環(huán)境，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）對嚴(yán)重違法失信企業(yè)依法予以聯(lián)合懲戒。（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省發(fā)改委、省工商局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、積極推動電梯安全責(zé)任保險

19.制定電梯安全責(zé)任保險實施細(xì)則，探索“保險+科技+服務(wù)”新模式，依法依規(guī)完善電梯安全風(fēng)險、事故預(yù)防管理制度和電梯事故保險應(yīng)急預(yù)付、賠付機制。建立健全電梯安全責(zé)任保險相關(guān)配套措施，推動電梯安全責(zé)任保險科學(xué)、有效、有序發(fā)展。（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、江西保監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

20.優(yōu)化投資環(huán)境，吸引國內(nèi)外知名電梯制造企業(yè)到我省投資。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省商務(wù)廳、省工信委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

21.支持鼓勵電梯生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步,促進(jìn)企業(yè)科技研發(fā)和維保服務(wù)能力提升,推動電梯制造企業(yè)由制造型企業(yè)向創(chuàng)新型、服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)電梯維保企業(yè)連鎖化、規(guī)模化發(fā)展。(省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，省科技廳、省工信委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十、強化保障措施和責(zé)任落實

22.加強對電梯等特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，依托當(dāng)?shù)匕参瘯胤N設(shè)備安全專委會建立電梯質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)和督促解決電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中的重大問題，將電梯等特種設(shè)備質(zhì)量安全工作情況納入政府質(zhì)量和安全責(zé)任考核體系。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）

23.大力支持和推動電梯安全監(jiān)管能力提升，根據(jù)本地電梯數(shù)量和安全狀況，保障經(jīng)費支持，配好配足業(yè)務(wù)素質(zhì)滿足要求的電梯安全監(jiān)察人員、行政執(zhí)法和技術(shù)檢查人員，以及車輛、信息化監(jiān)管設(shè)備等。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）

24.加強電梯安全宣傳教育，組織開展電梯安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)“三進(jìn)”活動，增強社會公眾的電梯安全意識。（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）將電梯安全教育納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容，普及電梯安全知識。（省教育廳負(fù)責(zé)）發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，加大電梯安全知識宣傳力度，倡導(dǎo)安全文明乘梯，提升全民安全意識。（省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）

25.認(rèn)真研究上述重點任務(wù)和職責(zé)分工，制定具體工作方案或者計劃，明確時間進(jìn)度，確保工作落實到位。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

來源：江西省人民政府

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