廣州天河金燕花苑小區(qū)部分業(yè)主近日向記者反映，金燕路32號樓業(yè)主未經(jīng)小區(qū)其他樓棟業(yè)主的同意，占用小區(qū)公共通道加裝電梯，并對車行道進行圍蔽欲施工建設(shè)，引致小區(qū)部分業(yè)主反對。而32號樓業(yè)主代表則表示，加裝電梯拿到了規(guī)劃部門的規(guī)劃許可證，一切按照程序依法依規(guī)進行。到底，舊樓加裝電梯占用小區(qū)公共用地是否需要全體業(yè)主同意？

　　起爭執(zhí)

　　鄰樓占道裝電梯 業(yè)主不滿被堵路

　　8月28日上午11時許，記者來到天河區(qū)金燕路32號，現(xiàn)場施工圍欄大部分已經(jīng)拆除，只剩下靠近樓宇的一側(cè)圍欄仍在，地面有幾處被挖的痕跡，上面有一層碎石。記者現(xiàn)場觀察，該棟樓正好位于金燕路一側(cè)，車行道最窄大約3.5米，最寬約4.2米。這條路是38號樓業(yè)主出行的必經(jīng)之地，也是小區(qū)的消防通道。

　　38號樓業(yè)主黃先生告訴記者，8月22日發(fā)現(xiàn)32號樓下搭建起了施工圍欄，并將旁邊的小區(qū)車行道全部堵住。“我們仔細一看才知道，原來是32號樓要加裝電梯，加裝電梯的公示僅在金燕路32號樓梯口處，事先我們對此事毫不知情?！秉S先生說。

　　黃先生在給記者提供了一張照片顯示，在32號樓下，圍繞著加裝電梯地點，施工方用圍欄將車行道全部圍住。黃先生告訴記者，經(jīng)過多次與街道、物管及32號樓業(yè)主協(xié)商，最終于28日上午施工方自行將圍欄拆除，車輛才得以行駛。

　　物管

　　曾向規(guī)劃部門投訴過 但仍獲頒規(guī)劃許可證

　　28日下午，記者來到金燕花苑小區(qū)物業(yè)管理處，物管經(jīng)理曹先生告訴記者，32號樓業(yè)主在規(guī)劃部門批準加裝電梯規(guī)劃時，物管才發(fā)現(xiàn)規(guī)劃需要占用部分的公共通道以及人行道?！霸谶@之前，他們沒有跟我們商量過加裝電梯方案，我們也是看公示才知道?！辈芟壬f，在公示期內(nèi)，物管向規(guī)劃部門投訴過，不過規(guī)劃部門最終仍為其頒發(fā)了規(guī)劃許可證。

　　“因為涉及公共道路、綠化帶等，所以我們也建議他們對加裝電梯的規(guī)劃、施工方案、施工對業(yè)主的影響等等進行公示，不過他們并沒有聽我們的?！辈芟壬f。

　　隨后，記者來到了天河區(qū)興華街道辦事處城管科，一位工作人員告訴記者，得知此事后，街道辦立即參與協(xié)調(diào)，并于27日召集各方開了協(xié)調(diào)會，不過目前調(diào)解意見暫未出來。

　　38號業(yè)主

　　事先并未進行溝通 侵犯其他業(yè)主權(quán)益

　　記者看到，現(xiàn)場有十多位金燕路38號樓業(yè)主提出了反對意見，并阻止項目進一步施工。

　　38號樓業(yè)主何女士告訴記者，32號樓加裝電梯，事先并未同其他棟樓業(yè)主充分溝通，在沒有取得業(yè)主同意的情況下，私自占用小區(qū)公共道路、人行道以及部分綠化帶，侵犯了其他業(yè)主的權(quán)益。

　　多位38號樓業(yè)主向記者反映，他們的訴求很簡單，32號樓業(yè)主應(yīng)該按照程序辦事，由于加裝電梯需要占用小區(qū)公共通道、人行道、部分綠化帶等小區(qū)公共部分，需要全體業(yè)主投票同意才可以?！叭绻镀彪p三分之二同意他們加裝，我們也沒有意見，一切按程序來就好了?！?/p>

　　此外，有業(yè)主還提出，在施工之前，還應(yīng)將施工詳細方案進行公示，目前記者在現(xiàn)場還暫未看到。

　　32號業(yè)主

　　審批手續(xù)齊全 憑啥不讓施工

　　征得本棟樓三分之二以上業(yè)主同意、在規(guī)劃局取得了建設(shè)工程規(guī)劃許可證、在街道辦將工程開工建設(shè)信息錄入……金燕花苑小區(qū)32棟樓業(yè)主王女士向記者說，他們加裝電梯一事，都是一步一步按照有關(guān)部門依法依規(guī)進行的。

　　金燕路32號樓共10層18戶，其中有16戶同意加裝電梯，超過了本棟樓的三分之二，可以準許加裝電梯。在王女士提供的材料中，記者確實看到了7月12日廣州市規(guī)劃和自然資源局頒發(fā)該項目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并于8月12日在天河區(qū)興華街道辦取得了《廣州市臨時性建筑和限額以下小型工程開工建設(shè)信息錄入管理證明書》。

　　對于加裝電梯需要對人行道和部分綠化帶等小區(qū)公共部分進行改建，王女士表示經(jīng)咨詢專業(yè)人士無需通過全部業(yè)主同意，這也是為何規(guī)劃部門會審批通過。“前期我們將車行道圍蔽起來，確實有些欠妥，我們已經(jīng)將部分圍欄拆了，留出車行道?！蓖跖空f，施工隊接下來將先對道路進行改建（預留消防通道），再進行加裝電梯工程。

　　律師

　　反對施工的業(yè)主 可提起行政復議

　　長期關(guān)注廣州舊樓加裝電梯問題的廣州時事評論員韓志鵬表示，加建電梯工程屬于小型建筑工程，按政策不需要去辦理施工許可證，憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證到街道備案即可開工。改變?nèi)诵械篮途G化問題，在報建時期已經(jīng)做出公示，沒有相關(guān)投訴視為默認，若出現(xiàn)意見不一，各方需協(xié)商解決。

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn),根據(jù)《廣州市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程》,既有住宅增設(shè)電梯的意向和建筑設(shè)計方案,應(yīng)當充分聽取擬增設(shè)電梯所在物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主的意見,并應(yīng)當經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分,占建筑物總面積三分之二以上,且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意,增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的,還應(yīng)當征得該專有部分的業(yè)主同意。

　　廣東杰海律師事務(wù)所律師甘靜儀認為，對于32號樓業(yè)主,他們只要符合舊樓加裝電梯政策規(guī)定,并且經(jīng)過公示和相關(guān)程序,可以認為業(yè)主的申請在形式上是合法合規(guī)的。但根據(jù)物權(quán)法，小區(qū)內(nèi)的人行道、綠化帶等為全體業(yè)主所有，需要經(jīng)過全體業(yè)主投票同意才可以施工。甘靜儀表示，對于這種情況，反對施工的業(yè)主可以向有關(guān)部門提起行政復議或者行政訴訟，待撤銷了相關(guān)施工許可證后進行下一步解決。

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