各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局、自然資源主管部門(mén)，南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、財(cái)政金融局、綜合行政執(zhí)法局、社會(huì)發(fā)展局、自然資源局：

為深入貫徹全面建設(shè)“六個(gè)江西”的決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化需求，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的“上下樓難”問(wèn)題，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加大力度推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、優(yōu)化動(dòng)議表決比例。符合“經(jīng)本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽署協(xié)議”并滿足其他有關(guān)條件的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)可受理加裝電梯的申請(qǐng)，依規(guī)對(duì)加裝電梯方案等有關(guān)材料進(jìn)行公示。利害關(guān)系人公示期間對(duì)加裝電梯方案等無(wú)實(shí)名制書(shū)面反對(duì)意見(jiàn)的，及時(shí)交由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。

二、建立健全異議調(diào)解機(jī)制。加裝電梯應(yīng)尊重群眾意愿，由居民自愿協(xié)商、自愿申請(qǐng)、自主建設(shè)、自行管理。強(qiáng)化引導(dǎo)和服務(wù)，建立健全“一協(xié)商、兩調(diào)解、多方參與”異議調(diào)解機(jī)制，最大程度促成群眾達(dá)成一致意見(jiàn)。“一協(xié)商”，即對(duì)社區(qū)公示期間因加裝電梯受到影響的利害關(guān)系人有實(shí)名制書(shū)面反對(duì)意見(jiàn)的，鼓勵(lì)業(yè)主自主協(xié)商，協(xié)商解決加裝電梯過(guò)程中的利益平衡、權(quán)益受損等事宜?！皟烧{(diào)解”，即業(yè)主協(xié)商不成的，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)組織調(diào)解，并如實(shí)記錄調(diào)解情況；業(yè)主拒絕社區(qū)居民委員會(huì)調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解仍未達(dá)成一致意見(jiàn)的，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式組織調(diào)解，并如實(shí)記錄調(diào)解情況。加裝電梯異議糾紛調(diào)解時(shí)限原則上不應(yīng)超過(guò)15個(gè)工作日。對(duì)涉及老年人、殘疾人等居住的既有住宅加裝電梯工程，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)應(yīng)當(dāng)加大調(diào)解力度，積極引導(dǎo)當(dāng)事人在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解糾紛。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源等部門(mén)要積極配合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)開(kāi)展調(diào)解工作，做好政策解答和技術(shù)指導(dǎo)。“多方參與”，即鼓勵(lì)業(yè)主委員會(huì)、人民調(diào)解組織、原房改房售房單位、老齡工作委員會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)和其他社會(huì)組織等參與異議糾紛調(diào)解工作，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、人民調(diào)解員等參與調(diào)解，大力化解群眾矛盾糾紛，尋求各方意愿的最大公約數(shù)，盡力促成業(yè)主達(dá)成共識(shí)。

三、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“一窗受理、一表申請(qǐng)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)”的聯(lián)合會(huì)審機(jī)制和申請(qǐng)要件、審查意見(jiàn)“一次性告知”制度，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)既有住宅加裝電梯“一次不跑”或“只跑一次”。對(duì)各部門(mén)在聯(lián)合會(huì)審中提出的意見(jiàn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦重點(diǎn)、解決難點(diǎn)，原則上除涉及安全的問(wèn)題外，按照“只要是群眾達(dá)成一致意見(jiàn)的，就要想方設(shè)法推動(dòng)加裝”的原則，全力推動(dòng)既有住宅加裝電梯“應(yīng)加盡加”。完善既有住宅加裝電梯工作指南，定期更新并向社會(huì)發(fā)布既有住宅加裝電梯的施工總承包企業(yè)、電梯品牌和電梯維保單位推薦目錄，在社區(qū)加裝電梯服務(wù)“專窗”和各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)官網(wǎng)公開(kāi)，為業(yè)主加裝電梯提供技術(shù)支持。

四、加大資金支持力度。對(duì)政府補(bǔ)助政策已到期或即將到期的地區(qū)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)及時(shí)研究，出臺(tái)資金獎(jiǎng)補(bǔ)有關(guān)延續(xù)政策，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，常態(tài)化推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。鼓勵(lì)各地加大投入，結(jié)合實(shí)際適當(dāng)調(diào)高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高加裝成效。鼓勵(lì)各地推行差異化財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)納入特困供養(yǎng)、最低生活保障、支出型困難家庭以及高齡、失能、殘疾老年家庭等進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的單位對(duì)已房改的職工住宅加裝電梯給予資金支持。尚未制定支持業(yè)主申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金和提取住房公積金政策措施的地區(qū)，務(wù)必于今年11月底前印發(fā)實(shí)施細(xì)則，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請(qǐng)、秒到賬”。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)服務(wù)、電梯生產(chǎn)、電梯安裝等企業(yè)參與既有住宅加裝電梯的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

五、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依職責(zé)加強(qiáng)對(duì)加裝電梯工程施工和安裝過(guò)程的質(zhì)量、安全監(jiān)管。督促產(chǎn)權(quán)人或房屋管理單位對(duì)加裝電梯工程實(shí)施及質(zhì)量安全等負(fù)總責(zé)。督促設(shè)計(jì)單位按照《江西省既有多層住宅加裝電梯工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。督促施工單位嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件施工，對(duì)施工質(zhì)量安全、地下管線保護(hù)和文明施工等負(fù)責(zé)。督促監(jiān)理單位落實(shí)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管職責(zé)。督促電梯安裝企業(yè)按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行電梯的安裝調(diào)試，在工程驗(yàn)收前完成電梯的安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)電梯安裝質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。對(duì)因各種原因停工的加裝電梯項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要指導(dǎo)業(yè)主和施工單位等落實(shí)停工電梯井的安全防護(hù)工作，確保樓棟、單元及周邊業(yè)主的生命財(cái)產(chǎn)安全。

六、加快工程項(xiàng)目進(jìn)度。全面梳理已開(kāi)工但遲遲未建成交付的加裝電梯工程有關(guān)情況，督促實(shí)施主體和施工企業(yè)等明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、穩(wěn)步倒排工期、加快工程進(jìn)度，在保障施工安全質(zhì)量的前提下盡可能縮短施工周期。設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加大對(duì)既有住宅加裝電梯工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的縣區(qū)，特別是“零加裝”縣區(qū)的督導(dǎo)力度，采取工作提示、通報(bào)、約談、實(shí)地督導(dǎo)等方式，督促縣區(qū)加快工作進(jìn)度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增審批、新增開(kāi)工、新增加裝全覆蓋。對(duì)存在因個(gè)別企業(yè)“免費(fèi)加裝”模式與承建單位合同糾紛導(dǎo)致停工的問(wèn)題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要提請(qǐng)屬地政府專題研究，通過(guò)督促企業(yè)復(fù)工、協(xié)調(diào)業(yè)主自籌資金收購(gòu)或者國(guó)有企業(yè)收購(gòu)等方式妥善解決，推進(jìn)后續(xù)工程建設(shè)，切實(shí)將這件惠民工程的“最后一公里”落地落實(shí)。

七、加強(qiáng)與老舊小區(qū)改造工作的統(tǒng)籌。在老舊小區(qū)改造摸底和征求民意時(shí)，同步做好居民加裝電梯意愿征詢，同等條件下鼓勵(lì)將群眾出資加梯意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)優(yōu)先納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃。對(duì)于有加裝電梯意愿，但近期無(wú)法實(shí)施改造的樓棟，在施工過(guò)程中要綜合考慮電力擴(kuò)容、管線遷移等，合理安排市政管線，預(yù)留電梯安裝位置，避免重復(fù)開(kāi)挖。

八、保障電梯使用安全。社區(qū)在受理加裝電梯申請(qǐng)時(shí)，要指導(dǎo)加裝電梯申請(qǐng)人制定電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)委托方案，明確電梯使用管理單位，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或電梯安裝施工等單位作為電梯使用管理單位并簽訂書(shū)面協(xié)議，無(wú)使用管理單位的電梯不得進(jìn)行使用登記、不得運(yùn)行使用；指導(dǎo)申請(qǐng)人制定電梯運(yùn)行維修費(fèi)用分擔(dān)方案，就電梯能耗、維保、修理、檢驗(yàn)和保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用作出書(shū)面約定；指導(dǎo)申請(qǐng)人在加裝電梯方案中明確電梯緊急報(bào)警裝置值守端的安裝位置，保障24小時(shí)人員值守響應(yīng)。電梯項(xiàng)目完工后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)要依職責(zé)督促電梯產(chǎn)權(quán)人或使用管理單位依規(guī)辦理竣工驗(yàn)收備案、特種設(shè)備檢驗(yàn)和使用登記，確定1名電梯安全管理員,落實(shí)安全管理責(zé)任。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)或電梯安裝改造修理單位等電梯使用管理單位加強(qiáng)電梯的日常使用管理、安全與節(jié)能管理、維保監(jiān)督管理等工作，對(duì)電梯使用安全負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)購(gòu)買加裝電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制對(duì)電梯使用運(yùn)行安全實(shí)施管理。鼓勵(lì)已完成加裝電梯的小區(qū)樓棟、單元設(shè)立電梯專項(xiàng)維修資金。

九、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各地要梳理總結(jié)加裝電梯可復(fù)制的政策機(jī)制，推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，達(dá)到“示范帶動(dòng)、典型引路、以點(diǎn)帶面”效果，力促加裝電梯工作取得更大成效、惠及更多群眾。鼓勵(lì)推行“連片托管”模式，對(duì)“連片規(guī)劃、連片加裝”且加梯數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模的住宅小區(qū)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)引導(dǎo)居民業(yè)主達(dá)成統(tǒng)一托管協(xié)議，委托相應(yīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或電梯維保企業(yè)對(duì)電梯應(yīng)急救援值守、日常巡查維護(hù)、年度定期檢驗(yàn)、檔案建立保存、電梯責(zé)任保險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。對(duì)涉及宣傳以轎廂廣告、光伏發(fā)電等收益回收成本，推廣免費(fèi)加裝運(yùn)營(yíng)模式的加梯企業(yè)，各地要向業(yè)主和電梯工程總承包施工企業(yè)下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示函，指導(dǎo)業(yè)主與電梯承建企業(yè)就動(dòng)工、竣工時(shí)限及相關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系作出約定，切實(shí)保障好人民群眾切身利益，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

來(lái)源：江西省人民政府 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳